1.0Fortune Insighthttps://prime.fortuneinsight.com/web卡内基廣場https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/author/carnegierich600338<blockquote class="wp-embedded-content"><a href="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/493893">西撒哈拉領土爭議和國際法（下）：西撒哈拉「亡國」始末</a></blockquote> <script type='text/javascript'> <!--//--><![CDATA[//><!-- !function(c,d){"use strict";var e=!1,n=!1;if(d.querySelector)if(c.addEventListener)e=!0;if(c.wp=c.wp||{},!c.wp.receiveEmbedMessage)if(c.wp.receiveEmbedMessage=function(e){var t=e.data;if(t)if(t.secret||t.message||t.value)if(!/[^a-zA-Z0-9]/.test(t.secret)){for(var r,a,i,s=d.querySelectorAll('iframe[data-secret="'+t.secret+'"]'),n=d.querySelectorAll('blockquote[data-secret="'+t.secret+'"]'),o=0;o<n.length;o++)n[o].style.display="none";for(o=0;o<s.length;o++)if(r=s[o],e.source===r.contentWindow){if(r.removeAttribute("style"),"height"===t.message){if(1e3<(i=parseInt(t.value,10)))i=1e3;else if(~~i<200)i=200;r.height=i}if("link"===t.message)if(a=d.createElement("a"),i=d.createElement("a"),a.href=r.getAttribute("src"),i.href=t.value,i.host===a.host)if(d.activeElement===r)c.top.location.href=t.value}}},e)c.addEventListener("message",c.wp.receiveEmbedMessage,!1),d.addEventListener("DOMContentLoaded",t,!1),c.addEventListener("load",t,!1);function t(){if(!n){n=!0;for(var e,t,r=-1!==navigator.appVersion.indexOf("MSIE 10"),a=!!navigator.userAgent.match(/Trident.*rv:11\./),i=d.querySelectorAll("iframe.wp-embedded-content"),s=0;s<i.length;s++){if(!(e=i[s]).getAttribute("data-secret"))t=Math.random().toString(36).substr(2,10),e.src+="#?secret="+t,e.setAttribute("data-secret",t);if(r||a)(t=e.cloneNode(!0)).removeAttribute("security"),e.parentNode.replaceChild(t,e)}}}}(window,document); //--><!]]> </script><iframe sandbox="allow-scripts" security="restricted" src="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/493893/embed" width="600" height="338" title="“西撒哈拉領土爭議和國際法（下）：西撒哈拉「亡國」始末” — Fortune Insight" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" class="wp-embedded-content"></iframe>https://prime.fortuneinsight.com/web/wp-content/uploads/2020/12/posario-1.jpg700394上文提到，西撒哈拉地區的主權爭議，是過去半世紀來最為極端、混亂，但也最不受國際輿論重視的民族問題之一。其中，西班牙無視聯合國大會的決議，秘密開始了和摩洛哥和毛利塔尼亞兩國就西撒哈拉的主權進行領土談判。爲此聯合國大會通過第3292號決議請求國際法院（International Court of Justice）就下列問題提供諮詢意見: 「(1)在西班牙殖民統治時期,西撒哈拉是不是一塊不屬於任何國家的土地(無主地，terra nullius)? (2)如果不是,這個地區與摩洛哥王國和毛利塔尼亞實體之間存在什麼法律關係? 」國際法院在1975年10月發出西撒哈拉諮詢意見書（Advisory Opinion on Western Sahara）。該意見書指出西撒哈拉的部落與摩洛哥的前身之間存在某種法律上的聯繫，然而這並不構成主權紐帶，在這情況下，國際法院沒有找到其性質足以影響聯合國大會關於西撒非殖民化決議的論據。也就是說，西撒哈拉需要根據聯合國大會決議舉行公民投票以決定該領土的未來。其中兩位國際法庭既法官（Judge ad hoc Boni, Judge Dillard）在他們各自的意見書中都指出，即使某一領土和鄰國存在國際法承認的主權紐帶亦不應影響該領土行駛住民自決既權利。其中Judge Dillard指出，住民自決指「由人民決定領土的未來，而不是由領土來決定人民的未來（It is for the people to determine the destiny of the territory and not the territory the destiny of the people.）。」   西撒哈拉戰爭   就在國際法院發表諮詢意見書的同一天，摩洛哥便組織了35萬人向西撒哈拉進軍，以恢復摩洛哥的西撒領土，這次行動被稱之為「綠色進軍」。一個月後，摩、毛、西3國簽定了《馬德里協議》，決定西於1976年2月26日前從西撒哈拉撤離，結束其殖民統治。而摩、毛兩國則旋即簽署了分治西撤的協議，規定西撒北部約17萬平方公里劃入摩洛哥版圖；南部約9萬平方公里為毛利塔尼亞轄屬。這一舉動，實際上成為引發西撒哈拉戰爭的火種。因應新的形勢，波利薩利奧在2月27日單方面宣佈成立「阿拉伯撒哈拉民主共和國」，並公佈了臨時憲法和第一屆政府機構與人員名單。在西撒哈拉宣佈獨立翌日，阿爾及利亞便宣佈承認該國並開始對西撒哈拉提供武器和支援，隔年利比亞卡達菲政權亦開始向西撒哈拉提供軍火。在戰爭爆發後，波利薩利奧首先把矛頭指向實力最弱的毛利塔尼亞，並透過遊擊戰爭促成毛在1979年退出西撒哈拉。然而就在毛利塔尼亞退出之際，摩洛哥迅速接管了剩餘的西撒哈拉，並宣佈西撒哈拉為摩洛哥的一個省份。     在毛利塔尼亞撤出以後，蘇聯，利比亞和阿爾及利亞增加了對西撒哈拉的軍事支援，包括提供蘇製的坦克以及防空導彈，令波利薩利奧逐漸由輕武器爲主的遊擊隊演變成足以和摩洛哥正規軍抗衡的部隊。而摩洛哥則請求美國和法國等西方國家提供更多的軍事援助，同時大力擴軍，並於1980年8月開始修築橫亙西撒全境的防禦性沙牆，意在步步為營，封鎖西撒與外部聯繫的通道。透過長達2400公里的沙墻，摩洛哥逐漸取得戰事主導權，但與此同時，摩軍亦無法徹底消滅躲藏在沙漠之中的波利薩利奧部隊，而波利薩利奧也缺乏足夠的能力動搖摩的軍事根基，於是戰局陷入膠著。   西撒哈拉和平進程     同一時間，西方陣營和摩洛哥在國際舞臺上也開始了反攻。由於非盟大部分成員國支持以波利薩裡奧陣線作為執政黨及唯一合法政黨的撒拉威共和國對西撒哈拉的主權地位，西撒哈拉在1982年成功加入非洲聯盟，而西撒哈拉的承認問題令支持摩洛哥的非洲國家則拒絕出席在1983年利比亞首都舉行的非洲聯盟會議，導致非盟會議兩度流產。作爲創始成員的摩洛哥則宣佈在1984年退出非洲聯盟抗議。隨著1990年冷戰逐漸結束，聯合國開始了重新介入西撒哈拉的和平談判。1991年4月29日，安理會通過實施解決西撒問題計畫的690號決議。規定：在聯合國維和部隊和文職官員監督下，西撒衝突雙方儘快交換戰俘和被捕的西撒平民。隨後，舉行公民投票，讓西撒人民自由選擇獨立還是與摩洛哥合併。全部過程分2個階段進行，第1階段為16個星期，包括審查選民身份；組成選舉團；最終實現停火。第2階段為20個星期，包括遣返西撒難民；將駐撒摩軍削減到與波利薩裡奧武裝力量相等的數額（6.5萬人）；組織公民投票，宣佈投票結果；最後撤出維和部隊。對這項決議，摩、撒、阿3方均表示歡迎，先後宣佈將尊重聯合國監督和投票結果。然而對於公民投票問題，西撒哈拉堅持以1974年西班牙尚在時，進行公民登記的西撒哈拉居民為有資格的投票公民，進行公決。但是，摩洛哥卻堅持以包括大量摩洛哥移民在內的現有公民進行投票表決。在雙方無法達成協議的情況下，公民投票一直無法舉行。於是雙方就這樣耗在原地僵持了30年、放任西撒哈拉主權與承諾的自決公投，陷入無盡膠著。直到2020年11月，原本少有動靜、也罕有國際關注的西撒拉哈地區，突然傳出「重大變動」。沉寂已久的波利薩裡奧陣線，突然在11月中旬宣佈「撕毀與摩洛哥的停火協定」。   西撒哈拉的法律地位     縱使西撒哈拉被摩洛哥控制，在西班牙撤出以後，西撒哈拉仍然處於聯合國非自治領地的名單上。這意味著在國際法上，西撒哈拉的去殖民化仍然未曾完成，因此摩洛哥無法「取得」西撒哈拉的領土主權。在2002年，聯合國主管法律事務副秘書長Hans […]