1.0Fortune Insighthttps://prime.fortuneinsight.com/web卡内基廣場https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/author/carnegierich600338<blockquote class="wp-embedded-content"><a href="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/492074">國際人權法如何保障入領事館尋求庇護者的人權</a></blockquote> <script type='text/javascript'> <!--//--><![CDATA[//><!-- !function(c,d){"use strict";var e=!1,n=!1;if(d.querySelector)if(c.addEventListener)e=!0;if(c.wp=c.wp||{},!c.wp.receiveEmbedMessage)if(c.wp.receiveEmbedMessage=function(e){var t=e.data;if(t)if(t.secret||t.message||t.value)if(!/[^a-zA-Z0-9]/.test(t.secret)){for(var r,a,i,s=d.querySelectorAll('iframe[data-secret="'+t.secret+'"]'),n=d.querySelectorAll('blockquote[data-secret="'+t.secret+'"]'),o=0;o<n.length;o++)n[o].style.display="none";for(o=0;o<s.length;o++)if(r=s[o],e.source===r.contentWindow){if(r.removeAttribute("style"),"height"===t.message){if(1e3<(i=parseInt(t.value,10)))i=1e3;else if(~~i<200)i=200;r.height=i}if("link"===t.message)if(a=d.createElement("a"),i=d.createElement("a"),a.href=r.getAttribute("src"),i.href=t.value,i.host===a.host)if(d.activeElement===r)c.top.location.href=t.value}}},e)c.addEventListener("message",c.wp.receiveEmbedMessage,!1),d.addEventListener("DOMContentLoaded",t,!1),c.addEventListener("load",t,!1);function t(){if(!n){n=!0;for(var e,t,r=-1!==navigator.appVersion.indexOf("MSIE 10"),a=!!navigator.userAgent.match(/Trident.*rv:11\./),i=d.querySelectorAll("iframe.wp-embedded-content"),s=0;s<i.length;s++){if(!(e=i[s]).getAttribute("data-secret"))t=Math.random().toString(36).substr(2,10),e.src+="#?secret="+t,e.setAttribute("data-secret",t);if(r||a)(t=e.cloneNode(!0)).removeAttribute("security"),e.parentNode.replaceChild(t,e)}}}}(window,document); //--><!]]> </script><iframe sandbox="allow-scripts" security="restricted" src="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/492074/embed" width="600" height="338" title="“國際人權法如何保障入領事館尋求庇護者的人權” — Fortune Insight" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" class="wp-embedded-content"></iframe>https://prime.fortuneinsight.com/web/wp-content/uploads/2020/11/ECTHR.jpg590350本文章並非專業法律意見，若尋求專業法律意見，請尋找執業律師或大律師。 上文提到，歐洲人權法庭和聯合國人權委員會曾經就進入領事館的外國人應否獲得外交庇護的問題作出裁決。因此，筆者在本星期特意花時間向讀者們順便介紹一下歐洲人權法庭的歷史，組成，司法管轄權和相關的案例。   歐洲人權法庭     在經歷了兩次世界大戰以後，歐洲國家之間開始出現共識，必須在國際層面以條約形式確保歐洲的人權和自由得到充分保障，並避免極權主義再次在歐洲崛起。在1950年，以15個西歐國家爲首的歐洲國家，開始在1948年《聯合國世界人權宣言》的基礎上，草議一部屬於歐洲而且具約束力的人權約章，於是歐洲委員會（Council of Europe，注意：歐洲理事會和屬於歐盟的歐盟理事會Council of the European Union屬於兩個不同的國際組織）起草《歐洲人權公約》。經其中 10 個國家 批准後，《歐洲人權公約》正式於 1953 年 9 月 3 日生效。   根據《歐洲人權公約》第19條，歐洲人權法院於1959年1月21日成立，總部設於法國阿爾薩斯的斯特拉斯堡，而歐洲人權法院的第一批法官由歐洲委員會協商會議選出。《歐洲人權公約》規定，法庭確保締約國對條約及其章程的遵守，也要確保歐洲理事會成員國對於公約的執行和實施情況。故此歐洲委員會基本上就成爲了和《歐洲人權公約》徹底掛鈎的機構，而後來歐洲委員會通過，所有成員國均需批准《歐洲人權公約》且完全接受其監督機制，故此，所有國家 在加入歐洲委員會前，皆須承諾將在加入後短時間內批准人權公約。在1949 年歐洲委員會只有 10 個成員國，在柏林圍墻倒下後，由於更多的前東歐國家加入歐洲委員會，故此《歐洲人權公約》的成員國在1990 年增至 23 個，而現在歐洲委員會共有 47 個成員國，這包括了不屬於歐盟成員的烏克蘭，俄羅斯，土耳其，亞美尼亞，阿塞拜疆和格魯吉亞等國。故此歐洲委員會是一個超越歐盟框架但包括幾乎所有歐盟成員國，以確保《歐洲人權公約》得以實施的重要國際組織。   1998年11月1日，歐洲人權法院成為一個擁有全職法官的永久性常設法院。根據1998年11月通過的第11號議定書，歐洲人權法院的全職法官由歐洲委員會的議會選出。而每個締約國在歐洲人權法院的法官數量皆相同，故此目前共有47名法官。   歐洲人權法庭的運作     不同於只接受國與國司法糾紛的國際法院, 歐洲人權法庭同時受理個人和國與國之間的投訴。與此同時，歐洲人權法院亦類似於國際法院，可以提供諮詢建議書。而實際上歐洲人權法庭所受理的案件大部分都是個人起訴的，真正國與國的訴訟實際非常少見。大部分《歐洲人權公約》的締約國已將公約並入本國的法律體系中，有的是通過憲法來規定，有的通過成文法，或司法裁決，這意味著歐洲人權法庭最終的判決對成員國本地的司法體系亦具有約束力，而歐洲人權法庭亦可以命令成員國對投訴人作出賠償， 包括在國內法院及人權法院起訴時的法律花費。故此，歐洲人權法庭可被視爲在歐洲人權的最高上訴機構，這也引起了部分成員國法官的批評，並擔心歐洲人權法庭正走向成爲類似美國的聯邦最高法院。   值得一提的是，歐洲人權法庭和作爲歐盟司法仲裁機構的歐洲法院（ECJ, European Court of Justice）沒有任何實際關係。但由於所有歐盟成員國都是歐洲委員會的成員並且都已簽署《歐洲人權公約》， 因此歐洲法院在判例時亦需要考慮兩個法院間案例法的一致性。 歐洲法院需參考歐洲人權法院的案例法並把《歐洲人權公約》當成歐盟法律體系裡的一部分，隨裏斯本條約於2009年12月1日生效，歐盟預期將以國際組織的形式簽署歐洲人權公約。而這將使歐洲法院受到歐洲人權法院先前所形成的判例法所拘束，並因此成為其所應遵循的人權法並徹底解決兩個法院間的衝突問題。   歐洲人權法庭的域外司法管轄權：包括成員國的領事館   幾乎所有的人權條約都是以司法管轄權（jurisdiction）作爲觸發條件。換句話來説，投訴人必須先證明投訴的事件發生在《歐洲人權公約》的司法管轄權之內。然而《歐洲人權公約》的第一條並未有清晰界定何謂《歐洲人權公約》的司法管轄權。爲此，歐洲人權公約必須透過後續的案例來定義其司法管轄權。   […]