1.0Fortune Insighthttps://prime.fortuneinsight.com/webThe Glocal HKhttps://prime.fortuneinsight.com/web/posts/author/theglocalhkrich600338<blockquote class="wp-embedded-content"><a href="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/485374">【如何量化政治風險？】政體、國民士氣決定風險？「行穩致遠」的盲點</a></blockquote> <script type='text/javascript'> <!--//--><![CDATA[//><!-- !function(c,d){"use strict";var e=!1,n=!1;if(d.querySelector)if(c.addEventListener)e=!0;if(c.wp=c.wp||{},!c.wp.receiveEmbedMessage)if(c.wp.receiveEmbedMessage=function(e){var t=e.data;if(t)if(t.secret||t.message||t.value)if(!/[^a-zA-Z0-9]/.test(t.secret)){for(var r,a,i,s=d.querySelectorAll('iframe[data-secret="'+t.secret+'"]'),n=d.querySelectorAll('blockquote[data-secret="'+t.secret+'"]'),o=0;o<n.length;o++)n[o].style.display="none";for(o=0;o<s.length;o++)if(r=s[o],e.source===r.contentWindow){if(r.removeAttribute("style"),"height"===t.message){if(1e3<(i=parseInt(t.value,10)))i=1e3;else if(~~i<200)i=200;r.height=i}if("link"===t.message)if(a=d.createElement("a"),i=d.createElement("a"),a.href=r.getAttribute("src"),i.href=t.value,i.host===a.host)if(d.activeElement===r)c.top.location.href=t.value}}},e)c.addEventListener("message",c.wp.receiveEmbedMessage,!1),d.addEventListener("DOMContentLoaded",t,!1),c.addEventListener("load",t,!1);function t(){if(!n){n=!0;for(var e,t,r=-1!==navigator.appVersion.indexOf("MSIE 10"),a=!!navigator.userAgent.match(/Trident.*rv:11\./),i=d.querySelectorAll("iframe.wp-embedded-content"),s=0;s<i.length;s++){if(!(e=i[s]).getAttribute("data-secret"))t=Math.random().toString(36).substr(2,10),e.src+="#?secret="+t,e.setAttribute("data-secret",t);if(r||a)(t=e.cloneNode(!0)).removeAttribute("security"),e.parentNode.replaceChild(t,e)}}}}(window,document); //--><!]]> </script><iframe sandbox="allow-scripts" security="restricted" src="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/485374/embed" width="600" height="338" title="“【如何量化政治風險？】政體、國民士氣決定風險？「行穩致遠」的盲點” — Fortune Insight" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" class="wp-embedded-content"></iframe>https://prime.fortuneinsight.com/web/wp-content/uploads/2020/06/1600px-Black_Lives_Matter_Rotterdam_9.jpg16001066著名的洛桑國際管理學院發表最新的全球競爭力報告，香港的排名由去年的第2位下跌至第5位。根據報告指出，即使撇除了過去數月所發生的事情，香港的競爭力仍受到︰1) 本地經濟表現、2) 社會情況不穩以及3) 中國經濟因素所影響。連同早前美國傳統基金會將香港一直獨佔鰲頭的最自由經濟體地位拉下神壇，以及不同的評級機構均下調香港的信貸評級，一時之間香港在全球經濟的吸引力削弱不少。   行文至此，相信有不少人會直線思維，一定是去年的社會運動令國際投資者卻步，為了經濟發展政府認強政勵治，以重典來壓下亂世。然而，不少國家經常有不同程度的示威遊行，例如德國、法國、美國等，她們在競爭力名單上也許不是名列前茅，但說到投資機會及信心，這些國家其實不比其他在全球競爭力報告排得較前位置的國家或地區差。以判斷一個國家的內政風險，也不是單純地數那一年有多少示威去決定。在政治分析而言，一些長遠的制度問題，例如是否有健全而獨立的司法制度、執法及懲教部門是否高效廉潔，政府處理社會及經濟問題的能力，其實是更為重要。 根據2005年英國首相戰略小組(PMSU)的研究，衡量一個國家穩定與否，可以從5個方面著手︰ 國家能力與韌性(country capacity and resilience)︰這是國家能否行穩致遠的重要因素，當中包括政府如何處理不同風險因素及潛在衝擊，以及如何利用外在穩定條件協助國家走出危機。而要如衡量國家能力與韌性，需要考慮的包括國家制度及公民社會制度，並須考慮國家長期的處理問題能力與韌性，以及針對個別社會問題作評估。 風險因素(risk factors for instability)︰這包括國內的政治、經濟、社會風險，以及基於鄰近國家的作為與不作為所衍生的國際社會風險。 衝擊(shocks)︰即日常用語提到的「黑天鵝」。相對於上述提到的風險因素，衝擊是更難預測、更直接挑戰國家能力與韌性，也因此亟需國家即時解決的事件。 外在穩定因素︰即國家以外，區域組織或國際社會對國家能力與韌性的支援及協助。 風險與危機的互動︰即單一風險因素及危機如何激發其他風險因素甚至危機，從而進一步削弱國家能力與韌性的。   而不同政治學者均指出，要有效發展國家的長遠能力及韌性，除了上述提到健全而獨立的司法制度，執法及懲教部門是否高效廉潔外，專業的國家官僚制度及忠誠於文人政府的專業軍隊同樣重要，而當中一個重點在於這些機構不能被國內族群所獨佔，或受單一政治意識形態所影響。而Goldstone及Ulfelder的研究則指出，政體光譜的兩極，即絕對的封閉獨裁政體，以及自由民主政體，在面對短期的政治風險的機率頗低。原因是前者會打壓所有的反對聲音及公民社會力量，民眾連反抗也反抗不了自然沒有政治危機；而自由民主政體的優勢在於透過定期的選舉維持政府的認受性、獨立的司法及立法體系會平衡行政當局的專權，因此可建立一個相對長治久安的政府。   反之，真正面對最高政治風險的，其實是那些混合政體(hybrid regime)，即那些威權又威權不了，民主又不完全民主的「表面民主政體」(nominal democracy)。在那些體制下，行政機關因為立法及司法機關制衡不足因而可以胡作非為，但同時又沒有足夠的認受性及能力壓下社會上不同的反對聲音。而因為要維持管治，行政當局唯一依賴國內部份族群或宗教組織，或是親近某種政治意識形態、以求維持政權偏安。但背後所付出的代價，卻是進一步令社會撕裂，削弱國家應對風險的能力及韌性，反而無力面對衝擊的來臨，以及風險與危機互動後所衍生的新政經格局，反而不利短期及中期穩定。 另一方面，正如知名歷史學者Niall Ferguson指出，維持國家穩定的其中一道利益，在於如何維持國民士氣(national morale)，令即使國家處於政經逆境，甚至可能出現亡國之災，國民願意與政府共渡時艱。這一方面涉及國民對民族及政府的信任，也涉及領導人如何運用言語藝術鼓動國民，將眼前的逆境視為挑戰。反之，假如整個社會死氣沉沉，民眾視所有外在挑戰為「攬炒」計劃的一部分、當權的政府則視年輕一代為罪人、強調他們no stake in society；在更上者視任何可以維持城市穩定及國際身份的外在因素均為外國勢力干預，希望將這些因素除之而後快，這個城市即使硬件再好，所面對的政治風險仍是十分之高。   其實，政治學者甚少以國內的反對聲音多少為衡量國家穩定與否的關鍵，原因是只有對這個地方仍心存希望的人，才會選擇以示威、遊行、辯論、甚至選舉這些文明的方式表達自己的意見，而真正對政權絕望的，卻永遠是最寧靜的一群一群︰一個國家內的人要「走資」及「移民」，其實從來要會悄悄地離開，不會高調地告訴當國政府。   假如對以上有興趣，你可能會希望知道更多： 【政治穩定指數系列指南】人口結構，公共衛生以及國家安全 【政治穩定指數系列指南】國安有法：如何評價一個國家是否穩定？ 《Upheaval》：危機管理手法如何 你的國運也必如何 自由有凌駕性 – 韓國「反蒙面法」的社會爭議 法深層次改革 回應示威訴求 馬克龍的新法國：“黃背心“騷動的脈絡 如你對本文章有任何看法或有其他國際政治經濟學題目想與我們團隊探討，歡迎電郵至 editor@theglocalhk.com！ The Glocal 盡力為華文圈讀者帶來深入及最新的國際政經評論，喜歡我們的話請向我們捐款並多多支持！你的支持是我們做得更好的動力。