1.0Fortune Insighthttps://prime.fortuneinsight.com/webThe Glocal HKhttps://prime.fortuneinsight.com/web/posts/author/theglocalhkrich600338<blockquote class="wp-embedded-content"><a href="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/485093">【政治穩定指數系列指南】人口結構，公共衛生以及國家安全</a></blockquote> <script type='text/javascript'> <!--//--><![CDATA[//><!-- !function(c,d){"use strict";var e=!1,n=!1;if(d.querySelector)if(c.addEventListener)e=!0;if(c.wp=c.wp||{},!c.wp.receiveEmbedMessage)if(c.wp.receiveEmbedMessage=function(e){var t=e.data;if(t)if(t.secret||t.message||t.value)if(!/[^a-zA-Z0-9]/.test(t.secret)){for(var r,a,i,s=d.querySelectorAll('iframe[data-secret="'+t.secret+'"]'),n=d.querySelectorAll('blockquote[data-secret="'+t.secret+'"]'),o=0;o<n.length;o++)n[o].style.display="none";for(o=0;o<s.length;o++)if(r=s[o],e.source===r.contentWindow){if(r.removeAttribute("style"),"height"===t.message){if(1e3<(i=parseInt(t.value,10)))i=1e3;else if(~~i<200)i=200;r.height=i}if("link"===t.message)if(a=d.createElement("a"),i=d.createElement("a"),a.href=r.getAttribute("src"),i.href=t.value,i.host===a.host)if(d.activeElement===r)c.top.location.href=t.value}}},e)c.addEventListener("message",c.wp.receiveEmbedMessage,!1),d.addEventListener("DOMContentLoaded",t,!1),c.addEventListener("load",t,!1);function t(){if(!n){n=!0;for(var e,t,r=-1!==navigator.appVersion.indexOf("MSIE 10"),a=!!navigator.userAgent.match(/Trident.*rv:11\./),i=d.querySelectorAll("iframe.wp-embedded-content"),s=0;s<i.length;s++){if(!(e=i[s]).getAttribute("data-secret"))t=Math.random().toString(36).substr(2,10),e.src+="#?secret="+t,e.setAttribute("data-secret",t);if(r||a)(t=e.cloneNode(!0)).removeAttribute("security"),e.parentNode.replaceChild(t,e)}}}}(window,document); //--><!]]> </script><iframe sandbox="allow-scripts" security="restricted" src="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/485093/embed" width="600" height="338" title="“【政治穩定指數系列指南】人口結構，公共衛生以及國家安全” — Fortune Insight" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" class="wp-embedded-content"></iframe>https://prime.fortuneinsight.com/web/wp-content/uploads/2020/06/1600px-Mattarella_25_Aprile_2020.jpg1600892上文提到全球化下國家安全及政權穩定出現微妙的變化，因此在衡量政體是否穩定，就要考慮傳統國家能力範疇以外的「新國家能力」，包括應對社會及公共衛生問題的能力、應對國內政治風險的能力、應對本地及環球經濟能力、應對環境問題的能力、投放科研及維持人才庫能力、應對軍事衝突及安全挑戰能力及應對全球局勢及外交能力等數大綱領。由本文起，筆者將會就著不同能力所面對的情況，衡量基準、能力指標等多加分析，首先是應對社會及公共衛生問題。 全球人口兩難的困局 看到標題，讀者自然會將問題直接聯想到困擾全球多月的新冠肺炎。誠然，全球疫症的出現，是最赤裸地衝擊國家以及環球經濟的威脅。根據亞洲開發銀行的研究，新冠肺炎所做成的經濟衝擊可高達8.8兆美元(8.8 trillion)，相當於全球國民生產總值的9.7%。因此，各國一直希望盡快重啟經濟活動，以減少新冠肺炎對本國經濟做成的損失。   然而，新冠肺炎這些「黑天鵝」本來難以預計，國家被殺到一個措手不及其實情有可原 – 當然有一些方法從根本減輕陣痛，暫先按下不表。但社會及公共衛生問題的基本盤，卻是一個國家的人口結構。事實上，根據聯合國的報告，在2075年後65歲以上的總人口數將超過14歲以下的總人口數，而假如只是集中於中上收入國家，上述情況將可能於2030 – 2035年出現。人口老化問題不再是單純的歐美國家問題，更是全球必然面對的未來。而人口老化所衍生的社會問題，例如工作人口減少、社會及醫療福利的開支增加，公共財政及私人經濟活動均受打擊，這些研究在學術界比比皆是，筆者並非專研社會政策的學者，自不班門弄斧。   有趣的是，當發達國家擔心人口老化的問題影響國家財政及社會穩定，發達中國家卻面對另一種人口結構風險，就是年輕人口及城市人口眾多的問題。根據學者C. B. Keely提出，年輕人口之所以成為發展中國家及政體穩定的潛在風險，在於公共資源的分配及爭奪問題，特別是假如該國政府無力提供足夠的教育及工作機會予年輕人︰在鄉郊地區年輕人/社區會因為爭奪天然資源而互起干戈，在城市地區年輕人則會因為工作機會、生活成本等城市人問題與當地政府起衝突，甚至最後演變成種族矛盾的機會也大大提高。   諷刺的是，假如這些年輕人口是受過一定程度的教育，但在城市卻無所事事，欠缺人生目標，甚至認為自己難以融入社會，這些年輕社區反而會成為孕育極端思想的溫床。這些極端思想不一定是指恐怖主義或極端宗教狂熱，而是一些在傳統體制內難以接納的意識形態，例如排外主義、民粹主義等意識形態。事實上，在歐洲近年崛起的「新納粹主義」，當中不少其實是一些受過教育的年輕人。而近年在德國崛起的「另類選擇黨」，其黨員的教育程度之高，絕非一句「民粹主義」或「政治狂熱」可將其抹殺。而一旦這些「基進聲音」走入政壇甚至權力核心，一切我們對於舊世界的理解將不再適合 – 而這往往是一般投資者的盲點。 公共衛生歷史、產業結構及國家安全 另一個常見的盲點在於對公共衛生的理解，仍留於數字層面。一般而言，分析一個國家的公共衛生安全，可透過分析賬嬰兒夭折率、人均壽命、國家醫療開支佔國民生產總值比例等硬數據獲得。然而，一場新冠肺炎卻證明了這些數字不一定對於我們理解一個國家面對的公共衛生風險及影響。事實上，根據世衛、約翰霍普金師大學、世銀的數據，現時死亡案例佔人口比率最高的10個國家，皆歐美發達國家。當然，我們可以質疑部分國家數據造假，或者根本連做檢測的資源及勇氣也沒有。但無可否認的是，一直曾經有SARS疫症歷史的國家及地區，她們政府應對這場新冠肺炎的能力及政策倡議，比歐美國家更為優秀。這些數字外的能力如何被準確解讀，是不少現時針對公共衛生研究，以及投資者往往忽略的地方。   當然，新冠肺炎突顯的另一個公共衛生盲點，就是涉及公共衛生項目的產業結構。歐美社會當下面對的一大問題，正是過去數十年因享受「全球分工」及「跨國產業鏈」的經濟紅利，將大部分的低端生產活動「外判」予發展中國家，從而賺取最大的利潤及逃避不必要的勞工法規。然而，「全球分工」及「跨國產業鏈」的背後，較少人注意的是一旦產業鏈因天災及人為的斷裂，對公共衛生所做成的潛在打擊。在不少生產醫療物資的工廠轉移到中國內地及其他發展中國家的同時，原材料卻因為需求水漲船高、生產工場遠在外地、物流鏈因為全球封關大受影響，先進的歐美國家竟出現醫療物資短缺的情況。雖然有部分廠商在疫症期間「挺身而出」，將自家原來生產高貴時裝及名貴房車的廠房轉為生產口罩及呼叫機，紓緩了西方社會的燃眉之急，但同時卻敬告歐美國家領袖，「全球分工」及「跨國產業鏈」所帶來的國家安全危機。除了將口罩、保護衣、呼叫機等醫療物資成為國家戰略物資外，跨國產業鏈佈置及產能管理今後也會成為「國家安全」的一部份。而這一項改變，可開啟了將部分產業「安全化」之門的新時代，也是投資者未來要注意的事項。   假如對以上有興趣，你可能會希望知道更多： 【政治穩定指數系列指南】國安有法：如何評價一個國家是否穩定？ 《Upheaval》：危機管理手法如何 你的國運也必如何 Return of Global Stewardship: The UNSC should urgently address Covid-19 – addendum 歐盟進入“大重建”時代 武肺大蕭條的「一帶一路」大破財：中國願意債務減免嗎？ 歐盟政經生態進化 還看降伏病毒成敗 如你對本文章有任何看法或有其他國際政治經濟學題目想與我們團隊探討，歡迎電郵至 editor@theglocalhk.com！ The Glocal 盡力為華文圈讀者帶來深入及最新的國際政經評論，喜歡我們的話請向我們捐款並多多支持！你的支持是我們做得更好的動力。