1.0Fortune Insighthttps://prime.fortuneinsight.com/webZANNANZAhttps://prime.fortuneinsight.com/web/posts/author/zannanza-hattusilirich600338<blockquote class="wp-embedded-content"><a href="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/485045">移民前必讀的魁北克歷史(第八集)：1995年第二次魁北克獨立公投</a></blockquote> <script type='text/javascript'> <!--//--><![CDATA[//><!-- !function(c,d){"use strict";var e=!1,n=!1;if(d.querySelector)if(c.addEventListener)e=!0;if(c.wp=c.wp||{},!c.wp.receiveEmbedMessage)if(c.wp.receiveEmbedMessage=function(e){var t=e.data;if(t)if(t.secret||t.message||t.value)if(!/[^a-zA-Z0-9]/.test(t.secret)){for(var r,a,i,s=d.querySelectorAll('iframe[data-secret="'+t.secret+'"]'),n=d.querySelectorAll('blockquote[data-secret="'+t.secret+'"]'),o=0;o<n.length;o++)n[o].style.display="none";for(o=0;o<s.length;o++)if(r=s[o],e.source===r.contentWindow){if(r.removeAttribute("style"),"height"===t.message){if(1e3<(i=parseInt(t.value,10)))i=1e3;else if(~~i<200)i=200;r.height=i}if("link"===t.message)if(a=d.createElement("a"),i=d.createElement("a"),a.href=r.getAttribute("src"),i.href=t.value,i.host===a.host)if(d.activeElement===r)c.top.location.href=t.value}}},e)c.addEventListener("message",c.wp.receiveEmbedMessage,!1),d.addEventListener("DOMContentLoaded",t,!1),c.addEventListener("load",t,!1);function t(){if(!n){n=!0;for(var e,t,r=-1!==navigator.appVersion.indexOf("MSIE 10"),a=!!navigator.userAgent.match(/Trident.*rv:11\./),i=d.querySelectorAll("iframe.wp-embedded-content"),s=0;s<i.length;s++){if(!(e=i[s]).getAttribute("data-secret"))t=Math.random().toString(36).substr(2,10),e.src+="#?secret="+t,e.setAttribute("data-secret",t);if(r||a)(t=e.cloneNode(!0)).removeAttribute("security"),e.parentNode.replaceChild(t,e)}}}}(window,document); //--><!]]> </script><iframe sandbox="allow-scripts" security="restricted" src="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/485045/embed" width="600" height="338" title="“移民前必讀的魁北克歷史(第八集)：1995年第二次魁北克獨立公投” — Fortune Insight" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" class="wp-embedded-content"></iframe>https://prime.fortuneinsight.com/web/wp-content/uploads/2020/06/1995-1.jpg8344171991年魁人政團(Bloc Québécois)的成立 1991年，進步保守黨(Progressive Conservative) 和自由黨(Liberal)變節的國會議員所組成的聯盟，在政治光譜中屬於跟北歐式褔利主義近似的「社會民主主義」，成立的目的是在聯邦的層面爭取為魁北克主權獨立創造必要的條件。起初這個黨的性質是一個臨時的政黨，若魁北克獨立公投通過就會解散。雖然魁人政團跟魁人黨表面上並沒有從屬的關係，但魁人政團的名字很容易聯想起魁人黨，兩者的政綱也有不少共通之處。事實上，兩黨的關係千絲萬縷，分別只是魁人政團是聯邦層面的政黨，而魁人黨是省議會層面的政黨。 雖然當它組成的時候很多政治分析員都不看好它的前景，甚至質疑這個政黨能否長期存在，但短短三年之間，魁人政團就在聯邦大選中取得了讓人印象深刻的成就。在1993年的聯邦大選中，魁人政團再次在北克省斬獲豐富，收獲了魁省接近一半的得票，並奪得了該省75席議席中的54席，魁人政團因此成為了加拿大下議院的第二大黨，也就是反對黨。這個幾乎等同於橫掃加拿大法語圈的成果，使得很多人大跌眼鏡，也同時確顯示出，即使經過了1980年公投的失敗，魁北克法裔的獨立情緒仍然高漲。他們以選票證明了，魁北克獨立運動仍然健在(alive and well)。1993年的聯邦大選結果，也為僅僅兩年後的另一場魁北克獨立公投埋下伏線。 1995年第二次魁北克獨立公投 1993年聯邦大選中，魁人政團以高得票率成為下議院的反對黨，這允許了魁人政團黨魁布沙爾(Lucien Bouchard)能在每天的質詢時間(Question Period) 中跟總理尚．克瑞強針鋒相對。1994年的魁北克省選舉中，魁人黨再次以44.75%的得票率上臺。魁人黨立刻再次籌備在它的任期內，進行另一場魁北克獨立公投。為準備這場公投，每個魁北克省境內的家庭都收到了一份文件，就是魁省省長向魁北克議會提出的《關於魁北克未來的法案》(Act Respecting the Future of Quebec) 。因為它涉及到魁北克主權地位，所以也被稱為《主權法案》。《主權法案》建議授權魁北克議會宣布獨立的權力，並獲得關於立法權、徵稅權和對外簽訂任何條約的排他性權利。這條法案成功通過了首讀，而公投的結果將決定它的最終版本能否提上二讀。若《主權法案》獲得通過成為法律，將成為魁北克省正式宣布從加拿大聯邦獨立的法理基礎。 公投問題的最終版本在9月6日正式公布，就是「你是否同意根據《關於魁北克未來的法案》和1995年6月12日簽署的協議範疇之內，當魁北克在向加拿大就一個新的經濟和政治合作伙伴關係正式提案後，魁北克應該成為一個主權國家？」跟15年前的那一次公投比較，這條問題比1980年的問題更露骨、更激進。在第一次獨立公投中，公投的問題只是授權魁北克政府跟加拿大聯邦政府就獨立的問題行談判，而談判結果是需要在另一場接續進行的公投中確認生效。然而，在這個第二次的公投中，確認談判結果的後續公投被直接跳過了，也就是只有一場公投，就授權魁北克政府單方面宣布獨立。也因為這個原因，在草擬這條問題中沒有參與權的聯邦主義分子立刻對此表示不滿和反對。在爭議聲中，公投最終在1995年10月20日進行，投票率高達93.52%，創下了魁北克省歷史記錄。1995年的第二次魁獨公投結果，以49.42%支持，50.58%反對被否決，雖然公投中獨派未能取得過半數的支持，但支持和反對的票數和得票率差距，比起15年前的第一次公投大幅收窄至1%，這個結果使得聯邦主義者一派捏了一把汗。 1998年加拿大最高法院就魁北克脫離聯邦諮詢意見的裁定 1995年的獨立公投結果雖然被否決，然而它卻是魁北克和加拿大歷史的重要里程碑，它也引起了關於「魁北克是否有法理基礎的權力單方面宣佈從加拿大聯邦中獨立」的討論。在1998年，加拿大最高法院根據國際法和加拿大憲法就《魁北克脫離聯邦諮詢意見裁定》(Reference Re Secession of Quebec) 頒下判詞。這次的仲裁要釐清的問題有三個： 根據加國憲法，魁省議會、立法機關和魁省政府是否有權單方面宣布獨立？ 根據國際法和「民族自決」原則，魁省議會、立法機關和省政府是否有權行使民族自決權利單方面宣佈獨立？ 如果國內憲法和國際法在這個問題上存在分歧，哪個原則應該被優先考慮？ 根據這三點，最高法院的判決明確指出根據國內法和國際法原則，魁北克政府並沒有權力單方面宣佈獨立，而由於兩套法律並沒有互相牴觸，所以上述提到的第三點並沒有討論和裁決的需要。根據判詞，我們可以進一步分析加拿大最高法院判決的理由。魁北克曾經是法國和英國的殖民地，但她並不是加拿大的殖民地。因為魁北克是想從加拿大獨立而不是從法國或英國獨立，因此聯合國第1514號決議案中，關於殖民地和跟母國地理上隔離(geographically separated)的非自治領地有權自決獨立的原則，並不適用於魁北克。法院將魁北克的情況定義為「少數民族」(minority)，而少數民族是否擁有自決權在國際上是極具爭議性的議題。目前國際上主流意見認為，少數民族只有權內部自決(即自治)，但沒有跟殖民地相同的自決權利，除非自治權遭到來自中央政府的極端壓迫而變得不可能時，才有權自決獨立。但這個情況顯然並不適用於加拿大聯邦和魁北克之間的關係。加拿大最高法院按照這個邏輯裁決魁北克省沒有單方面獨立的權利，但進行獨立公投的權利受內部自決，即自治權利所保障，渥太華政府不可剝奪。 雖然否決了單方面獨立的權利，但這判決亦並非一面倒的對魁北克民族主義者不利；因為判決即使否決了魁省單方面改變現狀的權利，但亦同時清楚指出：「若魁北克在一個有清晰介定議題的公投中，出現清晰且大比數的結果，加拿大聯邦政府是有義務跟省政府就獨立問題進行協商」。聯邦主義者對判決結果感到滿意，因為這個判決解除了魁省因一次獨立公投就單方面脫離聯邦的憂慮。另一邊廂，魁省政府也對此表達滿意，因為它驗證了魁獨運動的公投策略是有效的，而且證明了魁北克獨立的議題並不是一個法律上的問題，而是政治上的問題。最後，魁省政府亦滿意判決確定了若將來魁省的獨立公投中出現大比數的結果，加拿大聯邦政府和其他省政府有義務就此進行談判，這使得魁省沒有單方面宣布獨立的必要。(待續) 特別鳴謝：這章節關於《魁北克脫離聯邦諮詢意見裁定》及《聯合國第1514號決議案》的法律內容感謝現正於歐洲深造國際法的網友「雅各賓派」的法律意見