1.0Fortune Insighthttps://prime.fortuneinsight.com/web黃偉豪教授https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/author/wilsonwongrich600338<blockquote class="wp-embedded-content"><a href="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/482012">由中聯辦指揮的財政預算案</a></blockquote> <script type='text/javascript'> <!--//--><![CDATA[//><!-- !function(c,d){"use strict";var e=!1,n=!1;if(d.querySelector)if(c.addEventListener)e=!0;if(c.wp=c.wp||{},!c.wp.receiveEmbedMessage)if(c.wp.receiveEmbedMessage=function(e){var t=e.data;if(t)if(t.secret||t.message||t.value)if(!/[^a-zA-Z0-9]/.test(t.secret)){for(var r,a,i,s=d.querySelectorAll('iframe[data-secret="'+t.secret+'"]'),n=d.querySelectorAll('blockquote[data-secret="'+t.secret+'"]'),o=0;o<n.length;o++)n[o].style.display="none";for(o=0;o<s.length;o++)if(r=s[o],e.source===r.contentWindow){if(r.removeAttribute("style"),"height"===t.message){if(1e3<(i=parseInt(t.value,10)))i=1e3;else if(~~i<200)i=200;r.height=i}if("link"===t.message)if(a=d.createElement("a"),i=d.createElement("a"),a.href=r.getAttribute("src"),i.href=t.value,i.host===a.host)if(d.activeElement===r)c.top.location.href=t.value}}},e)c.addEventListener("message",c.wp.receiveEmbedMessage,!1),d.addEventListener("DOMContentLoaded",t,!1),c.addEventListener("load",t,!1);function t(){if(!n){n=!0;for(var e,t,r=-1!==navigator.appVersion.indexOf("MSIE 10"),a=!!navigator.userAgent.match(/Trident.*rv:11\./),i=d.querySelectorAll("iframe.wp-embedded-content"),s=0;s<i.length;s++){if(!(e=i[s]).getAttribute("data-secret"))t=Math.random().toString(36).substr(2,10),e.src+="#?secret="+t,e.setAttribute("data-secret",t);if(r||a)(t=e.cloneNode(!0)).removeAttribute("security"),e.parentNode.replaceChild(t,e)}}}}(window,document); //--><!]]> </script><iframe sandbox="allow-scripts" security="restricted" src="https://prime.fortuneinsight.com/web/posts/482012/embed" width="600" height="338" title="“由中聯辦指揮的財政預算案” — Fortune Insight" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" class="wp-embedded-content"></iframe>https://prime.fortuneinsight.com/web/wp-content/uploads/2020/02/v-4evmrbbenvb.jpg1320770代理人政治與政治演員 今年財政預算案最令人感到意外的地方，是政府突然宣布派錢，每人一萬。意外的原因是本屆政府一向堅決反對派錢，身為財政司司長的陳茂波，更多次公開表示派錢是完全違反他的理財哲學。為何堅定的立場，可以在短短的幾日之內，有180度的徹底反轉？ 當政府面對插水的民望，仍可若無其事，置諸不理的時候，試問還有那一股政治力量，可對它有如此巨大的影響力？答案只有一個: 就是中央政府，是北京透過中聯辦要求財政司司長派錢。 這意味著，這是一份由中聯辦指揮及操控下，完成的財政預算案。由北京在背後發施號令，再透過特首及問責官員等一批的「政治演員」，在「台前」負責執行。這顯示「代理人政治」已全面抬頭，並不再只局限於政治上的重大決定，而是滲透至各個政策領域，包括了財政預算案。 早在去年的九月和十月期間，當「反送中運動」正進行得如火如荼時，有政府的相關人士(不少人相信其實是林鄭月娥自己)透過國際傳媒，分别是金融時報和路透社來洩露消息，指出因處理「反送中運動」的失誤，特首林鄭月娥已喪失了北京的信任，及製定重大政治決定的能力，她甚至連辭職的自由也沒有。當時一心以為只是政治的自治權被削，現在連財政的自治權也不保。 派錢反激發民忿 雖然派錢已成為了澳門特區政府的常態，但在香港卻一向是例外。在澳門，早在2008年已開始派錢，之後年年如是，派到今時今日，前前後後派了十三年。但在香港，唯一一次的派錢記錄是在2011年，由當年的財政司司長曾俊華負責。其實當年的派錢，純粹是一次「意外」，一個迫於無奈下的決定。 事源於曾俊華本身想注資6000蚊，入香港市民的強積金的户口，怎知惹來全城的強烈反彈，皆因巿民對强積金長期回報偏低，甚至只是有蝕無賺，感到極之反感。為了盡快平息民怨，曾俊華便急急改為全民派6000蚊，結果成功補鑊，更成了德政，及很多巿民希望日後再接再厲的先例。 但今次的派錢卻具爭議得多，更加大有機會激發另一波的民忿。原因是財爺陳茂波居然把派一萬元，和警隊的增加撥款綑綁於同一個財政預算案之內，實屬極為不智，完全欠缺政治智慧。今時今日，警隊在香港巿民心目中的形象和地位，甚至比起特首林鄭月娥更低。在財政預算案中給予警隊更多資源，來繼續攻擊和毆打市民，必定在抵消對派錢的掌聲之餘，再在議會內外牽起另一埸風暴。 繼續止暴制亂 如此分列和矛盾的決定，可以出現於同一份財政預算案內，相信原因亦只有一個，就是也是中央的決定。增加警隊資源，是要配合中央在香港「止暴制亂」的政策。 窮人欠缺的不只是錢，而一個低民望的政府，所欠缺的並不只是民望，而是足夠的政治智慧。把派錢和警隊的增加資源綑綁，再度與民為敵，是中聯辦對香港情況的無知下，所作的另一次錯判。 新任中聯辦主任駱惠寧，雖然職級和資歷也較上任的王志民為高，更曾任一省之首，是省委書記。可是，他長期只是「封疆大利」，在較為偏遠和落後的省份工作，如安徽及青海等，當地的情況跟香港完全不同。以他任省委的山西省為例，主要的產業是煤礦，而省會的太原，已是省內的主要城市，人口也只得四百萬。 要一個來自工業生產經濟模式，及封閉社會背景的領導人，來指揮一個處於後工業化年代的知識型經濟體，擁抱民主自由價值，及有強大公民社會的香港，實是談何容易。在先天不足之餘，後天努力也困難重重，因駱惠寧既不懂廣東話，英文水平亦成疑，在了解香港本土情況，和國際社會的睇法上，自然大打折扣。 演員努力，但劇本失敗 可惜，即使有以上種種不足和殘缺，在「代理人政治」下，他偏偏成為了香港管治的幕後總指揮。這一格局下，即使幕前的「政治演員」如何努力演出，當劇本是絕對差劣，毫無邏輯，最終的作品亦只會是一套爛片和鬧劇。這正是今天財政預算案的不倫不類，及香港的管治續步走向谷底的原因。 首任的香港中聯辦主任姜恩柱曾經說過: 「香港是一本難懂的書。」但難懂的主要原因，是中央的官員不願意拋下國內的一套思維，跳出原有的框架，固步自封，拒學習。問題是出於看書的人，多於書的本身。